顺应需求  拓展供给 不断提升地震灾害防御能力

十八大以来，云南省震灾预防工作遵循党中央、国务院防震减灾系列重要决策部署，围绕经济社会发展大局需要，不断拓展自身公共服务供给，努力践行“坚持以防为主、防抗救相结合，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”转型思路，不忘初心，奋勇前行，不断开拓震灾预防工作视野，不断为广大人民群众地震安全谋福祉，全力为云南全面建成小康社会添砖加瓦。

一、趟地震巨灾保险之水，探地震风险管理之路

地震保险，作为自然巨灾险种之一，由于缺乏必要的配套政策，群众投保意识不强，保险费率较高，保险赔付标准低，保险覆盖面窄、保险公司积极性较低等制约因素，在发展中国家及欠发达地区一直难于推广落地。回首云南地震保险实践历程,几经寒暑：从2012年云南省地震局陆续承担地震保险相关政策课题研究到2013年在省政协开展政策性地震保险试点提案正式提出并获批；从2013年8月中国保监会批复同意地震保险试点到2014年云南首个试点巨灾保险的城市方案--大理州方案的酝酿诞生；从2014年省保监局、民政厅、财政厅、地震局、住建厅、楚雄州政府、大理州政府等单位联合开展大量地震保险试点前期工作到2015年上半年全省成功启动农村地震保险制度试点工作，地震保险试点的实践和示范效果逐步显现。至2015年，随着大理州首次共计753.76万元政策性农房地震保险赔付，祖国的西南大地，开出了一朵地震巨灾保险成功实践的胜利之花。地震巨灾保险在云南开花结果，为政府加快巨灾保险制度建设，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制改革打下了基础。

二、顺应经济社会发展需求，促进减隔震技术应用与推广

经汶川、芦山等多次大地震考验，隔震减震技术能够大量消散或吸收地震输入结构中的能量、有效减少主体结构的地震反应，是抗震技术进步的重要体现，是建筑抗震的必然趋势。十八大以来，在省委省政府的高度重视下，云南省隔震减震技术推广应用工作逐步形成由政府推广、行业主导、部门支持、企业配合的新格局，工程应用得到较快发展。近年来，在省地震局、省住房和城乡建设厅等多部门推动下，隔震减震技术已广泛应用到云南省的学校、医院、保障性住房、住宅小区、公共建筑等建设领域，以昆明长水国际机场航站楼为代表的隔震减震建筑工程已达3000余栋，居全国之首。云南省地震工程研究院、昆明理工大学等单位已经开展多年相关研究，具备一定的隔震减震技术研发和产品检测能力。2016年8月，云南省政府第92次常务会议通过了《云南省隔震减震建筑工程促进规定》（省政府第202号）。《云南省隔震减震建筑工程促进规定》是全国首部经省政府颁布实施的关于隔震减震技术应用的法律法规。2017年4月，省地震局会同省工信委、省住建厅、省科技厅、省质量技术监督局等单位联合印发《关于加快隔震减震技术推广应用与产业发展指导意见的通知》，落实省委省政府决策要求，促进隔震减震技术应用与推广，引导行业健康可持续发展。近年来，在多方努力下，隔震减震技术应用产业化进展在云南呈现欣欣向荣的态势。

三、推进地震安全示范建设，增强社区抵御地震灾害的能力

2012年以来，在中国地震局的领导下，在云南省各级人民政府的有力支持下，云南省地震局结合本省实际，积极推进省地震安全示范社区建设。截至2017年8月，共认定104个省级地震安全示范社区（其中有7个省级地震安全示范村、组），覆盖全省59个区县。其中，临沧镇康、普洱西盟、昭通绥江、德宏陇川等四县和大理州一市正在开展省级地震安全示范县城、防震减灾示范城市等创建工作。近年来，云南省地震局累计共投入400万元创建资金（各市、县地震部门均有相应配套支持），地震安全示范社区创建逐步形成规模，卓有成效，有力促进震灾预防意识深入人心，有力扛起抗震设防监管任务，有力夯实全面建成小康社会的地震安全社区基础，谱写防震减灾事业健康发展的新篇章。

四、扎实做好农危房改造服务，为全省脱贫摘帽献智慧

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心云南省农村危房改造及抗震安居工程建设。从2015年开始，省委省政府平均每年实施农村危房改造及抗震安居工程50万户，预计5年共完成约250万户整体性（D级）危房改造，力争2019年基本完成，2020年收尾，将切实改善农村困难群众住房条件和农村生活环境。2013-2016年，国家下达云南省农村危房改造任务103.9万户，云南省统筹实施179.85万户，安排中央和省级补助资金181.34亿元，带动投入1846亿元。2017年下达32.34万户任务，安排中央和省级补助资金74.03亿元，任务及补助资金刚下达，对标中央全部聚焦4类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）危房改造。云南省地震局将继续扎实做好农危房改造服务，为2020年全省如期全面建成小康社会贡献力量。